Floridas Stablecoin-Gesetz spiegelt DeSantis' CBDC-Verbot wider

Florida Senate Bill 314 passierte am 6. März den Senat des Bundesstaates ohne eine einzige Gegenstimme — und hat den Kritikern nun reichlich Angriffsfläche geboten. Das Gesetz schafft einen erstmaligen regulatorischen Rahmen für Stablecoin-Emittenten im Bundesstaat, einschließlich Meldepflichten für Transaktionen, die eine verblüffende Ähnlichkeit mit der Überwachungsarchitektur aufweisen, gegen die Gouverneur Ron DeSantis einen Großteil seines Wahlkampfs 2023 geführt hat.

Das Gesetz, das DeSantis möglicherweise unterschreiben muss

Die Verabschiedung von Florida Senate Bill 314 ging schnell und einstimmig vonstatten. Eingebracht von State Senator Colleen Burton, passierte das Gesetz am 6. März die Kammer und wartet nun auf die Unterschrift des Gouverneurs. Das Gesetz würde Floridas Office of Financial Regulation ermächtigen, als primäre Regulierungsbehörde auf Bundesstaatsebene für Stablecoin-Emittenten im Sunshine State zu fungieren — mit der Befugnis, Lizenzen zu entziehen, sei es wegen Verstößen gegen Regulierungsvorschriften oder krimineller Aktivitäten.

Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes müsste jedes Unternehmen, das in Florida Stablecoins ausgibt, Transaktionen über $10.000 an die Regulierungsbehörden melden. Kommt Ihnen das bekannt vor? Das sollte es auch. Diese Schwelle entspricht den bestehenden Meldepflichten des Bank Secrecy Act, die für traditionelle Finanzinstitute gelten — derselbe Rahmen, den DeSantis als Instrument staatlicher Übergriffigkeit bezeichnete, als er im Zusammenhang mit einer bundesweiten CBDC diskutiert wurde.

Burton erklärte gegenüber Reportern, dass Florida bewusst schnell gehandelt habe. Es gibt eine Juli-Frist für Bundesstaaten, die eine eigenständige Genehmigung zur Regulierung von Stablecoins beantragen wollen — ein Zeitfenster, das durch den bundesweiten Regulierungsrahmen eröffnet wurde. „Natürlich müssen wir auf die Bundesregierung zugehen und mit ihr zusammenarbeiten, damit wir die Möglichkeit haben, Stablecoins hier zu regulieren", sagte sie. „Wir haben dieses Gesetz bei jedem Schritt mit Blick darauf verfasst, und wir wollen nicht, dass unser Antrag abgelehnt wird."

Er hat seinen Wahlkampf darauf aufgebaut, sich gegen ‚Big Brother' und die Bundesregierung zu stellen, aber in gewisser Weise übergibt er ihnen hier die Schlüssel zur Festung.

Widerspricht Floridas Stablecoin-Vorstoß dem CBDC-Verbot?

Was ist der Unterschied zwischen Stablecoins und einer CBDC?

Stablecoins werden von privaten Unternehmen ausgegeben — Circle ist das bekannteste Beispiel — auf öffentlichen Netzwerken wie Ethereum. Eine CBDC hingegen ist ein von der Regierung ausgegebener digitaler Vermögenswert, der als Bargeldäquivalent fungieren soll und das „volle Vertrauen und die Kreditwürdigkeit" der ausgebenden Regierung trägt. Diese Unterscheidung ist zentral für die Argumentation der Befürworter von Bill 314, dass es keinen Widerspruch zum CBDC-Verbot von Ron DeSantis aus dem Jahr 2023 gebe. DeSantis unterzeichnete dieses Gesetz — weithin als das erste seiner Art landesweit beschrieben —, um zu verhindern, dass eine auf Bundesebene eingeführte CBDC unter Floridas Uniform Commercial Code als Geld behandelt wird.

Doch Nicholas Anthony, Policy-Analyst am Cato Institute in Washington, kauft die saubere Trennung nicht ab. „CBDCs schaffen viele Probleme mit Finanzüberwachung und Kontrolle, aber sie erfinden die Probleme nicht aus dem Nichts", sagte er. „Es ist wichtig sicherzustellen, dass die Öffentlichkeit weiß, dass es auch andere Wege dafür gibt." Sein Argument trifft besonders ins Schwarze angesichts dessen, was wir darüber wissen, wie Stablecoin-Emittenten tatsächlich operieren — Unternehmen wie Circle haben in der Vergangenheit Sperrlisten verwendet, um Nutzergelder in Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden einzufrieren, was jeden CBDC-Kritiker beunruhigen dürfte.

DeSantis' Büro hat nicht signalisiert, wie der Gouverneur mit dem Gesetz umzugehen gedenkt. Ein Sprecher sagte, er habe das Gesetz noch nicht in endgültiger Form erhalten und könne sich nicht dazu äußern, ob Widersprüche bestünden. Sam Armes, Gründer und Präsident der Florida Blockchain Business Association, schrieb auf X, die Verabschiedung im Senat sei ein „historischer Moment" — und er erwarte, dass DeSantis es innerhalb der nächsten 30 Tage unterzeichne.

Wo der GENIUS Act ins Bild passt

Bill 314 entsteht nicht im luftleeren Raum. Floridas Vorstoß ist ausdrücklich darauf ausgelegt, sich mit dem GENIUS Act Stablecoin-Rahmenwerk abzustimmen, das derzeit den US-Senat durchläuft — ein Bundesgesetz, das nationale Regeln für Stablecoin-Emittenten festlegen würde. Die ehemalige Abgeordnete Marjorie Taylor Greene behauptete im vergangenen Dezember, der GENIUS Act enthalte versteckte Bestimmungen, die es ermöglichen könnten, eine CBDC durch die regulatorische Hintertür einzuführen. Diese Behauptung ist umstritten, verdeutlicht aber, wie aufgeladen die Debatte Stablecoin-versus-CBDC auf der politischen Rechten geworden ist.

Senator Ted Cruz (R-TX) hat seine Position ebenfalls nicht abgemildert. Cruz äußerte am Donnerstag die Sorge, dass die CBDC-Beschränkungen im 21st Century ROAD to Housing Act — der den Senat mit 89 zu 10 Stimmen passierte — die Entwicklung einer bundesweiten CBDC nur bis zum 31. Dezember 2030 pausieren würden. „Mein Anti-CBDC Act verfolgt den richtigen Ansatz, indem er der Federal Reserve dauerhaft untersagt, jemals eine CBDC auszugeben, direkt oder indirekt", sagte Cruz in einer Pressemitteilung. House Majority Whip Tom Emmer (R-MN) brachte im vergangenen Jahr ein ähnliches Gesetz erneut ein.

Was passiert, wenn DeSantis unterschreibt?

Eine Unterschrift von DeSantis würde Floridas Office of Financial Regulation erhebliche neue Befugnisse verleihen — die Autorität, Stablecoin-Emittenten im Bundesstaat zu lizenzieren, zu prüfen und ihnen die Lizenz zu entziehen. Die OFR räumte bereits 2022 ein, dass die Beschlagnahme digitaler Vermögenswerte angesichts der selbstverwalteten Natur der meisten Krypto-Wallets schwierig sei. Bei Stablecoin-Emittenten sieht die Sache jedoch anders aus: Zentralisierte Emittenten verfügen bereits über die technische Fähigkeit, Vermögenswerte auf Wallet-Ebene einzufrieren, was genau das ist, was Circle und andere getan haben, wenn sie von Gerichten oder Strafverfolgungsbehörden dazu angewiesen wurden.

Man kann es Pragmatismus nennen, man kann es einen Widerspruch nennen — so oder so wird DeSantis gebeten, seinen Namen unter ein Gesetz zu setzen, das staatlichen Regulierungsbehörden mehr Einblick in die digitalen Vermögensaktivitäten der Einwohner Floridas gibt. Der Mann, der 2023 hinter einem Rednerpult mit der Aufschrift „Big Brother's Digital Dollar" stand, muss nun entscheiden, ob dieselbe Überwachungsarchitektur akzeptabel wird, wenn sie mit einem Stablecoin-Etikett statt einem CBDC-Etikett versehen ist.

Die Ironie ist Anthony nicht entgangen: „In DeSantis' Fall ist es deutlich schwieriger, das in Einklang zu bringen." Er hat eine politische Marke um den Widerstand gegen bundesstaatliche finanzielle Übergriffigkeit aufgebaut. Ob eine Version dieser Übergriffigkeit auf Bundesstaatsebene als etwas anderes zählt — das ist die Frage, die auf seinem Schreibtisch liegt.